En un mundo post-09/11 donde el espionaje y la vigilancia se han convertido en la norma, un héroe icónico se encuentra atrapado entre sus ideales y la sombra de una nueva amenaza. Steve Rogers, ahora adaptándose a su vida en Washington D.C., lucha por encontrar su lugar como un hombre fuera de tiempo. Sin embargo, su vida tranquila se ve interrumpida cuando un misterioso asesino conocido como el Soldado de Invierno empieza a desatar el caos y la destrucción.